Lanzamiento libro "El genoma electoral chileno"

Organizador(a):	Observatorio Electoral ICSO UDP
Tipo:	Otro - Ceremonia
Red:	Global

Fecha:	miércoles, 05 de agosto de 2009
Hora:	19:00 - 20:00
Lugar:	Facultad de Ciencias Sociales e Historia, Universidad Diego Portales
Calle:	Ejercito 333
Ciudad/Pueblo:	Santiago, Chile

Lanzamiento del libro "El genoma electoral chileno".

"En estas páginas se bosqueja un mapa de la composición genética del electorado chileno. El genoma electoral de un país evoluciona constantemente y está, en definitiva, construido a partir de la agrupación de preferencias de individuos que pueden decidir su voto influidos por variables muy distintas".

Compiladores:
Patricio Navia, Mauricio Morales y Renato Briceño

Comentarán el libro el economista Eduardo Engel y el abogado Héctor Soto.

El voto voluntario es un retroceso histórico

La opinión pública ha tomado conocimiento de la reciente aprobación, en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia del Senado, de las normas relativas a la inscripción automática y al voto voluntario. Con ello, se busca enfrentar el hecho de que los jóvenes no se inscriben en los registros electorales, así como la crítica ciudadana hacia la actividad política.

Varios de los firmantes, miembros de la comunidad politológica y constitucional chilena, han intentado advertir acerca de los peligros, además del flagrante retroceso histórico, que supondría la aprobación del voto voluntario por parte del Congreso.

La oportunidad de la inscripción automática no está puesta en cuestión. En un país donde existe esta modalidad para el servicio militar, no se justifican las barreras existentes para constituirse en ciudadano. Sin embargo, los argumentos para cuestionar el voto voluntario son varios y contundentes: el voto es una institución fundamental de la democracia y forma parte de los rituales con los cuales renovamos nuestra pertenencia a una comunidad política. En efecto, representa uno de los pocos deberes que tienen los ciudadanos respecto de la comunidad nacional que los cobija, junto con el de contribuir al erario nacional mediante el pago de impuestos (algo que nadie pensaría debiera ser dejado a la discreción de las personas).

Pertenecer a una comunidad nacional demanda un mínimo de esfuerzo de parte de sus integrantes. No debe olvidarse la doble naturaleza del derecho a sufragio: derecho político y función, o deber, según lo reconoce la tradición republicana democrática desde hace más de dos siglos. Ser convocados a votar periódicamente no sólo no representa una carga excesivamente gravosa para los ciudadanos, sino que propende a la formación de una cierta virtud cívica. No es razonable pretender gozar de todos los beneficios de pertenecer a una comunidad nacional determinada sin estar dispuestos a realizar un mínimo de esfuerzo para contribuir a la salud política de la misma.

En el caso del voto, no puede aplicarse el criterio de la libertad individual sin cortapisas, como ya se ha venido haciendo en casi todas las esferas de la sociedad chilena, al punto en que hemos pasado de una "economía de mercado" a una "sociedad de mercado". Sólo faltaría este último empujón para pasar a una "política de mercado", el que se produciría con una disposición de este tipo.

El voto voluntario tiene más efectos negativos que supuestas ventajas. Es nuestro deber anticipar algunas de esas consecuencias:

1. Se producirá un aumento de las desigualdades, en un país ya escandalosamente desigual, por cuanto la predisposición a votar es mayor en los sectores que cuentan con más recursos económicos y políticos;

2. Se verá una disminución de la participación electoral -como lo demuestra ampliamente la evidencia- que concluye que el único recurso que aumenta la participación electoral es el voto obligatorio;

3. Se producirá un aumento de la importancia del dinero en la política, por cuanto los partidos y candidatos se verán obligados a destinar mayores recursos para movilizar a electores más desconfiados y apáticos. En suma, observaremos un retroceso al siglo XIX: voto censitario, en la práctica, y la institucionalización del cohecho (o compra de votos).

Se ha informado que el Senado discutirá en particular esta iniciativa, en primer trámite constitucional, el próximo 6 de enero de 2009. Hacemos un llamado a los honorables senadores a que ponderen bien los motivos que desaconsejan el voto voluntario, siendo preferible la situación existente, aun reconociendo que es deficiente. Debemos aprender de la experiencia de anteriores reformas a la Constitución, hechas sin el suficiente examen de sus alcances y consecuencias.

La envergadura de esta decisión aconseja tomar el tiempo necesario y abrir un debate más amplio acerca de las implicancias que tendría para nuestro país la introducción del voto voluntario si es que queremos avanzar hacia la construcción de una comunidad basada equilibradamente en derechos y obligaciones.

MARÍA DE LOS ÁNGELES FERNÁNDEZ
CARLOS HUNEEUS
JAVIER COUSO
J. SAMUEL VALENZUELA
TOMÁS VIAL
FRANCISCO ZÚÑIGA
EDUARDO ARAYA
MANUEL ANTONIO GARRETÓN
TOMÁS CHUAQUI
PATRICIO ZAPATA
HUMBERTO NOGUEIRA
CLAUDIO FUENTES

Panorama de la politica exterior chilena en el contexto latinoamericano

Clase Magistral: Panorama de la politica exterior chilena en el contexto latinoamericano

Alberto van Klaveren

Subsecretario de Relaciones Exteriores de Chile

Alberto Van Klaveren Stork estudió Derecho en la Universidad de Chile, Relaciones Internacionales en la Universidad de Denver, Estados Unidos, y Ciencia Política en la Universidad de Leiden, Holanda. A partir de 1985 dicta una cátedra de Relaciones Internacionales en el Instituto de Estudios Internacionales y la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile.

Entre 1996 y 2001 fue Director de Planificación del Ministerio de Relaciones Exteriores, cargo desde donde asesoró a los Cancilleres de la época y actuó como Secretario Ejecutivo del Consejo de Política Exterior.

Anteriormente, ejerció como Director del Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile, Profesor en el Instituto Universitario Ortega y Gasset en Madrid, España; Director Académico de la Asociación de Investigación y Especialización sobre Temas Iberoamericanos (AIETI) de España; Asesor del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y Director Adjunto del Instituto de Relaciones Europeo-Latinoamericanas (IRELA) de Madrid.

Hasta ser nombrado Subsecretario de Relaciones Exteriores por la Presidenta Michelle Bachelet, se desempeñó como Embajador en Luxemburgo y la Unión Europea.

Principales Ideas expuestas:

I. Orientaciones Generales:

1. Apertura de Chile: Esta apertura se logra con la convivencia internacional de los organos estatales y privados con los que Chile realice negociaciones.

2. Integración con los paises vecinos: realizar una politica exterior de Chile desde una visión desde América Latina al mundo.

Tomando este punto de vista, esto no tiene que ser un impedimento para con el resto de las relaciones que tiene Chile Asociación política y de cooperación con la Unión Europea, el APEC, los TLC con EEUU, China, Japón, India, Corea, etc.

La idea es poseer unas relaciones internacionales equilibradas, sin poseer un socio prioritario.

3. Ámbito Multilateral:

- Política muultilateral activa, presencia en nuevos regimenes internacionales.

- Asumir compromisos, para participar en la toma de desiciones (Misiones de Paz, Concejo de Seguridad ONU)

- Principio del respeto a los tratados y al orden internacional.

- Principio del respeto a la democracia y a los derechos humanos.

- Principio del respeto a la libertad económica.

II. Chile en el marco latinoamericano

Respeto a las relaciones vecinales, relaciones de integración. Hay que considerar que existen dos agendas con los paises vecinos, la Agenda Histórica y la Agenda de Integración.

El objetivo es compatibilizar las dos agendas, dandole prioridad a la agenda de integración.

1. Argentina

- Gran cantidad de pasos fronterizos (una de las fronteras más extensas del mundo)

- Gran cantidad de consulados (13), debido a la presencia de la mayor colonia chilena en el exterior.

- Realidad insular de Chile (cordillera), dificultad de establecer relaciones fluidas.

Integración:

- Brigada Cruz del Sur (Defensa), creación de un Estado Mayor Conjunto

- 30 mecanismos bilaterales, como por ejemplo las comisiones de frontera

2. Bolivia

Agenda de Integración:

- que establece 13 puntos

- dialogo situación marítima

- cooperación en salud pública, educación, etc.

- dialogo interministerial y entre los jefes de Estado.

Tambien la integración debe hacerse a través de la integración física:

- Ferrocarril Arica - La Paz

- Estados de carreteras

- complejos fronterizos integrados.

3. Perú

Existencia de dos agendas (Historica e Integración):

- Limite marítimo

- afinidad politica entre el APRA (Perú) y PS (Chile)

- Inversión chilena en todas las áreas

- Inmigración de ciudadanos peruanos

III. Relación con el resto de América Latina

cambios políticos:

- reestructuración de los sistemas políticos.

- situación económica compleja.

- situación social poco satisfactoria (inequidad social)

1. Tensiones bilaterales

2. Chile miembro asociado del MERCOSUR

Si bien Chile no posee las mismas condiciones económicas que el resto de los paises, debido a que los aranceles de Chile son más bajos y tienen una economía más abierta; Chile participa de todas las cumbres y reuniones políticas del MERCOSUR.

3. Chile miembro asociado de la Comunidad Andina de Naciones (CAN)

Chile busca la renovación de la Comunidad Andina de Naciones y la potenciación de esta, aun más, después de la salida de Venezuela.

4. Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUR)

- Chile posee un interés en la unión, como un espacio de concertación política, como por ejemplo la participación en las negociaciones en el conflicto interno boliviano.

- Integración a través de la infraestructura como el corredor bioceánico entre la ciudad de Santos (Brasil) y las ciudades de Arica e Iquique (Chile)

- Integración energética, que esta sea de caracter puramente económica, dejando de lado los condicionamientos políticos

IV. Ronda de Preguntas

Semana de la Ciencia Política - UAH

Semana de la Ciencia Política de la Universidad Alberto Hurtado 

Lunes 27 de Octubre

10:00 Montaje Fotográfico - Huellas de Ciencia Política (Casa Central)

16:00 Jornada de reflexión: Jóvenes y participación política. El dilema de la no inscripción

            Participantes:

            - Centros de estudiantes de Enseñanza Secundaria

            - Luis Ruz Olivares - Subdirector del Instituto Nacional de la Juventud (INJUV)

            - Maria Huerta - ex dirigente secundaria

               Lugar: Sala Bellarmino

18:30 Snack estudiantes secundarios colegios invitados

           (Acceso Sala Belarmino y Patio Central)

18:00 Batucada (Patio Casa Central)

Martes 28 de Octubre

10:00 - 13:00 Gymkhana (Casa de Moneda)

13:00 - 13:30 Campeonato de Taca - Taca (Patio Casa Central)

16:30  Panel de Expertos: El rol del cientista político en el siglo XXI (Aula Magna)

            - Gloria de la Fuente, Analista de la división de estudios del MIN. SEC. GRAL. PRES.

            - José Miguel Izquierdo, Director de estudios políticos y electorales del Instituto Libertad

            - Marta Lagos, Directoria ejecutiva de la consultora Mori

            - Sergio Micco, Director ejecutivo del centro de estudios para el desarrollo (CED)

            - Cecilia Osorio, Directora del diplomado virtual en descentralización y desarrollo local-regional. U. Alberto Hurtado

18:30 Café (Hall sede Cienfuegos)

Miercoles 29 de Octubre

11:00 Clase Magistral: "Panorama de la política exterior chilena en el contexto latinoamericano" Alberto Von Klaveren, Subsecretario de RREE de Chile

13:00 - 13:30 Campeonato de Taca - Taca. Segunda Fase (Patio Casa Central)

Jueves 30 de Octubre

13:00 - 13:30 Campeonato de Taca - Taca. Final (Patio Casa Central)

16:30 Mesa de dialogo: "desafios del Chile que soñamos"

            - Antonio Leal Labrin, Diputado Distrito Nº5

            - Gonzalo Uriarte Herrera, Diputado Distrito Nº31

            - Eduardo Saffirio Suarez, Diputado Distrito Nº50

            Palabras de cierre: Fernando Montes Matte S.J. - Rector de la U. Alberto Hurtado

18:30 Choripanada

Análisis Ley General de Educación

En un principio esta ley, como todas, habla del aspecto positivo, del ideal, da definiciones y habla de deberes del estado.
Vamos a ver si estas bonitas palabras tienen las herramientas para que se desarrollen y si no es así, es una mala ley.

En un principio habla de la evaluación permanente al sistema educativo, de la evaluación de los alumnos (actualmente contamos con el SIMCE); de la evaluación de los profesionales de la educación (evaluación docente) y de la evaluación de los "establecimientos educacionales" (an adelante "colegios"), en el cual, deja la responsabilidad a estos mismos para crear esos procesos de evaluación (personalmente considero que siempre es mejor que la evaluación se hecha por un organismo externo y objetivo, que posea un mismo estandar para cada institución (1 punto menos para la ley)).

Sigue con la libertad de enseñanza; el derecho de abrir, organizar y mantener colegios, y el derecho de los padres de elegir (lo mismo que hoy)

Seguimos con más palabras de la parte doctrinal de la ley, de derechos y deberes de los actores de la educación (alumnos, apoderados, profesores, sostenedores, etc.), que en esencia son los mismos que consagra la constitución y los mismos de la LOCE.

Ahora me encuentro con esto: la repitencia o el rendimiento escolar no será obstaculo para la renovación de su matricula para el año escolar siguiente (y que pasa con los colegios que no cuentan con la infraestructura para mantener 4 o 5 cursos en todos los niveles y por esta razón han decido un sistema de niveles en forma piramidal, comenzando con 5 cursos y terminando con 3 o 2 según el caso)

Este es el punto que más se ha hablado en todos lados: los colegios que reciben aporte estatal o/y subvenciones, para 1º a 8º Básico cuando haya una cantidad superior de postulantes a las vacantes del colegio, se realizará un proceso de selección "público y transparente", la selección no se puede hacer por su situación socioeconómica, el estado civil escolaridad y religión de los padres, origen étnico, rendimiento escolar pasado o su potencial, ni otro criterio de discriminación arbitraria. (estoy de acuerdo en todos los puntos anteriores, pero no estoy de acuerdo que los particulares pagados, si pueden discriminar (de acuerdo al termino de discriminación ocupada esta ley); y tampoco estoy de acuerdo que no se puede hacer selección por méritos academicos en séptimo y octavo, ni siquiera estoy de acuerdo de que estos dos niveles sean de básica, deberían pasar a formar parte de la media, ya que es fundamental para nivelar las deficiencias de los alumnos y de poder crear una mejor base para los contenidos de la media; y el NEM en la PSU ¿no es una discriminación arbitraria por rendimiento academico pasado?)

En el siguiente articulo (art. 12) nos encontramos con los criterios que se deben tomar en la selección de los colegios particulares, 1º a 4º medio en particular subvencionados y los que reciban aporte estatal (haciendo referencia a los municipales), también en el articulo anterior da prioridad a los hermanos de alumnos e hijos de funcionarios (profesores o asistentes).

El articulo 13 es un articulo que me gustó, dice que el alumno que no es aceptado se le deberá entregar un informe o del resultados de las evaluaciones, ojalá fuera más transparente y se les entregará la prueba con las respuestas, y con las respuestas correctas (en el caso que sea la evaluación por selección multiple).

Aca encontre algo que me sorprendió, que para ingresar a la educación básica no es obligatorio haber estado en educación parvularia, yo pense que esta iba a ser obligatoria (por lo menos desde los 4 años, ya que se necesitan como minimo 6 años para básica) ya que todos sabemos las prioridades de la presidenta.

El otro punto polémico es que los sostenedores (particular subvencionados) serán corporaciones o fundaciones, esto queramos o no va a disminuir la cantidad de colegios de personas naturales, algunas que si tienen calidad y otras que no tienen calidad, en esas se necesita intervanción, el gobierno optó por el camino fácil (como muchas otras cosas).

Tambien se cambia el Consejo Superior de Educación por el Consejo Nacional de Educación, se le agregan más funciones que son en su gran mayoría relacionadas con la educación superior.

En esencia es parecida a la LOCE pero con la firma de Bachelet en vez de Pinochet, realmente no hay mayores cambios que aseguren la calidad de educación. Lo que debería contener esta ley para mejorar en parte la calidad de la educación:
- Forma en que se eligen los directores de colegios municipales y los periodos que estos deben estar.
- Una superintendencia de educación que fiscalice el accionar de los colegios (y universidades) en referencia al uso de los dineros.
- Una institución que realice evaluaciones periódicas a los establecimientos educacionales, que entregue informes de las fortalezas y las deficiencias de los colegios. Como ejemplo se puede utilizar la Comisión Nacional de Acreditación de Pregrado en el caso de la educación superior.
- Que se termine con la autopromoción de alumnos en los primeros ciclos básicos, y que la institución que mencione anteriormente ayude a los colegios en la creación de programas para alumnos con deficiencias y/o transtornos de aprendizaje.
- Como lo había mencionado en el análisis, que sean 6 años de Básico y 6 Media; que 7º y 8º sean parte de la educación media.
- que la especialización sea de 3 años y no de dos, si son seis años de media; tendriamos tecnicos mejor capacitados.

Y en otras leyes anexas:
- que se mejore el estatuto docente
- que el perfeccionamiento de los profesores sea mejor pagado que el actual.
- Y que exista una regulación a los Preuniversitarios

Enlace: http://www.educarchile.cl/UserFiles/P0001/File/proyecto_de_ley_de_educacion.pdf

Sistema Uninominal

Propuesta simple y poderosa: Sistema Uninominal

Cristóbal Aninat – Escuela de Gobierno, UAI

Patricio Navia – Universidad Diego Portales

4 objetivos de un sistema electoral

• Promover la representatividad
• Facilitar la gobernabilidad
• Promueve la competititivad
• Privilegiar la transparencia.

• A veces estos objetivos son contrapuestos.
• Hay trade-offs que inevitablemente se deben hacer.
• Estos dependerán de los valores que se quieran maximizar.

Representatividad

• Voz y escaños para las minorías.
• Una persona, un voto: distritos de igual tamaño o número de escaños que reflejen las diferencias en población de cada unidad geográfica.
• Principios uniformes y consensuados de sobre-representación en una o las dos cámaras.
• Cuotas u otros mecanismos que promuevan la diversidad de género.
• Límites a los períodos (term-limits).
• Requisitos de residencia, edad, militancia partidista, número mínimo de firmas (proceso no discriminatorio).

Gobernabilidad

• Incentivos para la formación de partidos fuertes y estables.
• Número reducido de partidos que reflejen adecuadamente la diversidad política nacional.
• Premios a los partidos más votados (incentivos para salir primero).
• Incentivos para la formación de coaliciones políticas, no sólo coaliciones electorales.
• Incentivos para compromisos intertemporales entre los partidos.
• Número de actores reducidos con estrategias de largo plazo.

Competencia

• Incertidumbre en los resultados y en la asignación de escaños.
• Mientras menos certezas tengan los candidatos sobre sus posibilidades de salir electos, mejor.
• En el margen, un voto tiene que hacer más diferencia alrededor del votante medio que en los extremos de la distribución.

Transparencia

• Procedimientos simples y claros. Mientras más simples, más parsimonioso, más fácil de entender, menos asimetrías de información.
• Barreras de entrada razonables, no triviales ni discriminatorias.
• Facilitar la participación electoral (inscripción automática o pocas barreras para inscribirse).
• Procedimientos claros y razonables para la selección de candidatos.
• Listas abiertas, no cerradas, ni bloqueadas.

Debilidades del binominal

1.Seguro contra la derrota. Basta un tercio de la votación para asegurarse la mitad de los escaños.
2.No existen incentivos para que las coaliciones busquen votación mayoritaria y atraigan a los votantes moderados.
3.Induce a los candidatos a competir fundamentalmente contra sus propios compañeros de fórmula.
4.Acuerdos de distritos exclusivos. Las coaliciones prefieren evitar incluso esas competencias y acuerdan distritos exclusivos donde sus candidatos tengan posibilidades excesivamente altas de salir electos.
5.Sobre representa desproporcionadamente a la segunda mayoría, y tiende a castigar en exceso a las coaliciones y partidos más pequeños.

Fortaleza del sistema binominal

1.Los incentivos a formar coaliciones y mantenerlas son mucho más altos que en un sistema de representación proporcional más permisivo.
2.Facilita los compromisos intertemporales.
3.Las listas abiertas permiten que los electores decidan cuál candidato de cada lista debe tener representación.
4.Dado que Chile posee un sistema presidencial, la multiplicidad de partidos compitiendo por separado pareciera ser una mala alternativa para la estabilidad y gobernabilidad democrática del país.

Propuesta de sistema electoral

1.Un sistema uninominal para las elecciones legislativas.
2.Esta alternativa corrige las deficiencias del sistema binominal y mantiene sus fortalezas.
3.Creación de un organismo autónomo del Congreso Nacional — y de los partidos políticos — para el diseño de los límites de los distritos electorales.
4.Actualización periódica del tamaño de los distritos para reflejar los cambios poblacionales, una persona, un voto.
5.Primarias abiertas y vinculantes obligatorias en todos los partidos que reciban financiamiento estatal, celebradas a nivel nacional el mismo día.

Beneficios del sistema uninominal

1.Induciría a todos los partidos a buscar una votación mayoritaria en cada distrito
2.Premiaría a los ganadores (otorgando gobernabilidad y haciendo difícil un empate en la división de escaños)
3.Haría imposible la competencia entre candidatos de la misma lista.
4.Permitiría introducir mayor proporcionalidad a la representación del legislativo.
5.Al existir más distritos con menos electores en cada uno, la diversidad de las preferencias electorales del país — que se vieron reflejadas en la última elección de alcaldes — también se podrían ver más fácilmente reflejadas en las elecciones parlamentarias.
6.En distritos más pequeños, representantes de partidos minoritarios podrían ganar escaños ya sea a través de pactos de omisión con partidos más grandes o por su propio peso electoral.

Organismo autónomo para diseñar distritos

- Evita el gerrymandering tan común en Estados Unidos
- Mandato: Rediseñar distritos cada 10 años según resultados del censo.
- Diseño para que los distritos que mantengan coherencia geográfica.
- No se alejen del principio una persona, un voto (al menos en una de las cámaras)

No olvidar

- Inscripción automática.
- Primarias en los partidos/coaliciones que reciben financiamiento estatal.
- Transparencia en proceso de selección de candidatos.
- Simpleza en un sistema para que sea fácilmente entendido por todos y no de ventajas a votantes altamente estratégicos